半个世纪弹指一灰间，广东电网公司的物资管理模式经历了不断改革、创新的发展过程。广东电网公司的物流管理模式发展，是我国大型企业物资管理的一个缩写，也是中国物流行业发展的侧影。

        最初，广东电网公司大多数的物资管理活动以职能驱动，整个企业按职能部门划分的组织结构，物资管理则分别从属于这些部门。组织变革经历职能划分到面向过程的进化，垂直的官僚结构逐步让位于集中关键管理程序的水平结构，以“大物流、大配送”一体化过程为核心方式带来了新的组织结构，使得工作关系以最佳的运营方式为中心运转。

        一、广东电网物资管理的历程

        广东电网公司的物流管理，经过了分散化、职能集合、一体化三个阶段。

        早期的企业中，物资管理呈现完全分散化的状态，物资管理活动分散在各个职能管理中，分别从属于传统的职能部门如工程部、市场部、财务部等。采用的直线制管理制度在一定程度上加深了这种分割，没有办法进行跨部门的物资职能协调，“效益背反”现象、重复浪费现象和信息失真现象经常影响着企业的经营。

        物资管理以职能划分为中心进行管理的传统组织方式在人们的思维中形成了定势以后，把物流活动集中起来、建立统一的物流组织这一举措曾面临着相当大的抵制。但随着企业组织革新的有力推动，也带来了物资管理组织方式的变化。统一的物资管理部门成立，在采购等一些环节进行职能集合，以提高采购效率、降低采购成本，一定程度上协调运作各个传统部门之间的物资管理职能，以减少互相背反的内耗现象。通过一定的职能集合，企业高层认识到物资功能的集合所产生的巨大效果，当然也会遇到来自纵向传统部门的阻碍和反抗。

        整个社会层面，在工业化的进程中，随着专业化的发展越来越深入，宏观、中观层面的物流社会化和企业层面的物流专业化便逐渐被接受。在广东电网公司企业经营微观层面，由于涉及物资金额越来越大、物资管理的要求越来越高，物资管理工作必然要求出现集中化、专业化的趋势。把分散在不同部门中相同的、相近的，甚至相冲突的物资管理工作采用组织手段联系在一起，以组织为基础一体化，形成一个新的物资管理系统。

        建立独立物资管理组织，并强化物资管理各个职能的一体化建设，能够消除重复现象、背反现象、脱节现象，从而增加物资资源的利用率，提高总体效率和企业效益。这种资源的整合，是保障对物资管理进行系统化控制的主要手段。这一理论，也在二十世纪七十年代左右被许多发达国家的实践所证明。

        全球的物流管理自上世纪90年代以来，越来越从注重功能向注重过程转变。过程一体化要求物流管理与其他诸如市场和生产领域相结合，将运输、库存、新产品开发、柔性生产、供应商管理和顾客服务整合起来，这是真正努力的方向。新的组织形式以管理和分享信息为特征，使用信息、技术来协调或指挥整体任务的完成。毫无例外，广东电网公司在整个企业发展过程中，同样体现出对物资管理的一体化需求。

        二、广东电网物资管理进入大物流建设时代

        2009年初，广东电网公司提出物资管理“创国际先进水平”工作方案，系统深入地探讨物资管理工作在整个公司战略发展中的定位，提出“到2010年底，全省物资实现‘统一管理组织架构和流程，统一物资管理信息系统，统一设备选型标准，统一物资调拨配送’”的目标，并就如何实现创先目标、提升物资管理水平、保障广东电网建设提出切实可行的实施方案。围绕“四统一”目标，广东电网公司完成了省-市-镇三级一体化物资管理组织，实现了物资管控职能的集中归口管理；陆续发布关于物资采购、仓储、品控、标准化等十九份物资管理制度，构建了全面、系统的物资管理制度群；完成物资管理体系9个业务能力、49个业务流程再造，确定仓储配送、招投标管理、标准化管理、合同管理、采购执行五个重点改进方向；全省上下掀起了学习流程/制度、调整组织架构、清晰岗位职责、再造业务流程的高潮，整个广东电网公司物资管理进入大物流建设时期。

        经过一年来对物资管理体系纵向一体化整合重构，物资管理取得明显成效。在电网建设规模两年翻一番的情况下，物资一级采购集中率、签约及时率、抽检覆盖率、供应商评估率等各项指标稳步上升，从及时采购、控制成本、提升装备水平等多方面确保了物资规范高效供应。可以说，物资管理创先的一年，是广东电网公司奠定一体化物资管理基础体系的一年，初步实现了从需求到供应全过程的集成管理。

        在此基础上，2010年广东电网公司进一步提出“围绕创先目标，巩固四统一、推进四深化”的工作思路，即围绕“到2010年底，物资管理工作达到国内领先；2011年或更长一段时间力争达到国际先进水平”的目标，在去年“四统一”的基础上，推进实施“装备标准化、管理数字化、配送智能化、视野国际化”。从对标国际一流企业，以全球化、国际化视野审视和定位物资管理的变革发展方向，通过建立内部标准化管理基础系统，充分开发利用现代数字化和智能化技术手段，实现公司物资供应链“数字化、智能化”的动态集成管理，进一步推动物资管理向现代化供应链管理发展提升。

        从局部微观层面，个别同志可能会认为 “大物流、大配送”会牺牲效率、产生工作瓶颈，为什么理论和实践发展均证明这种模式不仅满足了日益深化的管理需求，而且是传统物资管理向现代物流管理发展的必经之路？“大物流，大配送”的实质内涵到底是什么？
       
        三、“大物流、大配送”的实质是“一体化在控”

        以物资管理的一个核心环节“采购”来剖析，在分权式采购组织中，由于采购过于分散，至少产生三方面缺点：

        1、权责不清。由于整个物资管理工作的功能分散，工作显得零乱无章，各个部门之间职责变得不明确。在广东电网公司历史中，曾经的采购权利高度分散就造成了基层单位物资部门职能定位混淆不清，备受争议，许多单位的物资科和物资公司在人员、财务上合一，管理职能薄弱。

        2、目标冲突。各个部门立场不同，工作目标未必一致，难免造成本位主义，妨碍了横向的沟通与协调。另外，在局部利益与整体利益发生冲突时，基层单位往往通过自行制定采购政策来截留利润，实现局部利益的最大化。这与企业需要争取整体利益最大化的目标背道而驰。

        3、浪费资源。各个部门之间重复相通的工作，缺乏统一指挥，使业务的进行造成叠床架屋，管理成本更高。各基层单位层层采购、分散储备、零散设库，物资管理整体生产率低、积压资金多、周转慢、浪费严重。

        “大物流，大配送”要解决原来各职能、各区域对电力物资分而治之，造成物资管理职能分散、工作界面不清晰、管理成本高且管理漏洞多、仓储设施和管理手段落后、“信息孤岛”现象严重等问题，在全省高度做到规范高效、调拨有序、账目清晰、减少浪费。为此，“大物流，大配送”内涵主要包括三个方面：第一是管理范围的扩大，强调全省统一管理，统一规划；第二是管理内容的增加和丰富，从物资管理流程、需求计划管理到信息系统管理等十八项工作内容，比传统的物资管理更加详尽和全面；第三是物资资源整合利用的力度加大，全省范围内的信息共享、资源调配共享和整合运营。

        因此，“大物流，大配送”的核心思想是全省电力物资有序在控，以统一架构流程、统一系统平台、统一选型标准、统一调拨配送为基础，实现纵向贯通和横向集成，最大限度地提高效率、节约采购及管理成本。这种一体化的管理模式为企业整体提供多方面的优势：

1.        提高所购物料的标准化程度

2.        减少管理上的重复设置

3.        扩一大采购规模，增加采购折扣

4.        部门/地区之间对短缺物资的有效调节

5.        提高供应商管理的效率

6.        加强对物资管理各个环节的有效控制

7.        利于管理决策专业化和专业技能的发展

        四、“大物流，大配送”的途径是“四个统一”

        要最终实现“大物流，大配送”的在控目的，必须以实现“四个统一”为基础，即统一物资管理组织架构和流程，统一物资管理信息系统，统一设备选型标准，统一物资调拨配送。“四统一”内容具体如下：

        （1）统一物资管理组织架构和流程

        明确各级物流中心是省公司各级物资管理职能归口部门。各级物资管理建立招标决策与行政管理相分离的决策组织架构，实现招标管理、招标操作、招标决策三分离。推行全省统一的物资管理制度和工作流程，建立和完善指标考核体系，最终实现“一级采购决策、四级物流服务”，为资产“全生命周期”管理打下基础。

        由于区域特点不同，“统一的组织架构”不应追求完全一致的部门、岗位数量，而是各地物资管理组织应具备同样的职能，以便即使在不同区域，物资管理各方面遵循同样的作业流程和管理程序，杜绝管理漏洞。

        （2）统一物资管理信息系统

        全局思维、系统谋划、整体推进，建立覆盖省、地市、县区、镇所统一的物资管理信息系统，实现物资管理一体化。

        没有信息系统的支持，技术上不可能实现全省一盘棋局面。因此实施了统一的物资管理信息系统后，还必须强调各地信息来源、统计口径、处理方式必须统一；与财务、工程、项目管理等其它系统无缝对接，保证不同系统上的同一数据统一准确。

        （3）统一物资采购技术选型标准

        推行设备统一的选型标准，规范设备订货技术协议书，实现物资标准化、批量化采购。

        选项标准的统一是加快采购效率、降低采购成本、提高调拨利用率的保证，并通过明确的选型标准来实现电力系统装备水平的逐步提高。

        （4）统一物资配送网络

        整合省公司物资资源，实施流程再造，建立统一的物资配送管理体系，确保物资配送“快捷、准确、节约、可靠”。统一配送是加强工程建设、安全运行的后勤保障。一个大脑、一个调度，可以避免多头管理、重复浪费等弊病，是物资管理向现代物流管理转变的需要。

        “四统一”是为了加强和规范管理，不是为了统一而统一，统一只是手段，实现高效、有序的管理才是最终目的。按“四统一”目标建立的“大物流、大配送”系统应涵盖需求计划、招标采购、监造管理、仓储配送、废旧物资处理、供应商管理、采购资金支付等各方面。在理解执行时，各级单位要抓住核心思想，理解省公司物资管理的方针政策，避免“教条主义”。

        具体而言，在统一物资管理组织架构和流程方面，不能生搬硬套，各个局应该以省公司组织架构为基准，根据各地实际情况论证后，设置合理的分部、岗位数量和定员；加紧落实统一的物资管理信息系统的逐个模块，并逐步与其它系统做好对接，确保相关人员的使用培训、数据录入上传等工作，实现全省物资管理信息共享，通过信息管理系统实现远程察看、监控和管理；尽快采用统一的选项标准和设备编码，全省在统一的仓储规划框架和配送管理制度要求下，各地根据地理环境、交通条件、设备基础、使用需求，做好二、三级仓库物资保管、调拨、登记等工作，实现全省物资的有序、有规划的存储，支持全省物资的统一配送、调拨，提高物资的仓储和配送效率，减少不必要的库存和低效率的配送。

        五、小结

        概而言之，“大物流、大配送”不是简单的教条或合并，其核心是集中管理，统一决策，充分挖掘物资管理的规模优势，在一切运作可控、在控基础上，保持分层分级灵活实施的优势，最终实现在控制物流整体成本的基础上，保障电网的安全生产和供电可靠，提升广东电网公司客户服务质量和整体经营绩效。

        从全球的企业管理实践看，在多分公司的企业集团中，物资管理职能正逐渐的趋于更大程度的集中化。2000年美国国家采购管理协会所进行的“采购组织的作业和职责”的研究指出，52%的集团型企业由总部进行采购决策，同时设有分散的采购部门进行采购执行；27%采取了设立总部采购部门并负责具体合同执行。

        随着广东电网公司管理水平的不断提升，“大物流、大配送”的内涵不断丰富，利用现代数字信息化和智能化技术手段，对全省物资管理运行进行动态集成管理，实现物资配置的最优化和物资管理效能的最大化的“数字大物流，智能大配送”是未来全省物资管理人员共同努力的方向！（ 作者:广东电网公司 黄燕金）